【本報(bào)記者宋寒業(yè)】截至6月底，海南省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體360.44萬(wàn)戶，占全省經(jīng)營(yíng)主體的97.54%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織貢獻(xiàn)近60%的GDP和近90%的就業(yè)崗位。可以看出，民營(yíng)企業(yè)已成為推動(dòng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的重要支撐力量。

　　從深化"放管服"改革到加強(qiáng)法治保障，從精準(zhǔn)政策供給到貼心企業(yè)服務(wù)，近年來(lái)，海南省推出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境"組合拳"，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。

　　今年是實(shí)施"十四五"規(guī)劃的收官之年，也是海南島封關(guān)運(yùn)作之年。在此背景下，把海南自貿(mào)港打造成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最佳發(fā)展地、民營(yíng)企業(yè)最佳成長(zhǎng)地和民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)滿意地，把海南自貿(mào)港打造成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最佳發(fā)展地、民營(yíng)企業(yè)最佳成長(zhǎng)地和民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)滿意地，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在自貿(mào)港建設(shè)中的生力軍作用。

　　為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力，提振廣大民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心，海南省工商聯(lián)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，提交了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的建議》的人大議案，并得到省委書(shū)記馮飛的親自督辦。各部門認(rèn)真落實(shí)省委、省政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，出臺(tái)一系列實(shí)實(shí)在在的政策舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)保護(hù)力度，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。

　　全周期護(hù)航民企發(fā)展，打造"有溫度"的營(yíng)商環(huán)境

　　"稅務(wù)局專門到公司進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)解讀自產(chǎn)自銷類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并提供一對(duì)一專業(yè)輔導(dǎo)及稅務(wù)建議，公司享受到相關(guān)的稅收減免政策。"陵水德林誠(chéng)信水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理劉德林接受中華工商時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　為幫助民營(yíng)企業(yè)用好用足海南自貿(mào)港政策，海南省將服務(wù)企業(yè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、延伸服務(wù)鏈條、提升服務(wù)效能，努力讓民營(yíng)企業(yè)有更多獲得感。

　　自海南自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)，多項(xiàng)惠企政策出臺(tái)，但唯有讓企業(yè)懂政策、用政策，才能將政策紅利切實(shí)轉(zhuǎn)換為發(fā)展實(shí)效。

　　為幫助民營(yíng)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，知曉政策、掌握政策和用好政策，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極主動(dòng)融入自貿(mào)港建設(shè)大局。海南省工商聯(lián)積極開(kāi)展各類政策解讀、宣傳活動(dòng)，積極收集梳理匯總黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷及省委、省政府有關(guān)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策信息，打造"民企政策引航計(jì)劃"，圍繞稅收、創(chuàng)新、融資等方面開(kāi)展4期政策宣講解讀。

　　海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委牽頭建立省委書(shū)記、省長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)按季度召開(kāi)政企溝通座談會(huì)機(jī)制，持續(xù)暢通政企溝通渠道，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化涉企發(fā)展全周期服務(wù)工作。

　　海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳常態(tài)化開(kāi)展"藍(lán)海"營(yíng)商環(huán)境對(duì)話會(huì)、省領(lǐng)導(dǎo)"政企面對(duì)面"早餐會(huì)、"營(yíng)商環(huán)境老爸茶"、外資企業(yè)座談會(huì)等活動(dòng)，形成了多層次、常態(tài)化的政企溝通體系。

　　此外，海南省還通過(guò)"海易辦"企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)推送惠企政策，讓企業(yè)第一時(shí)間享受政策紅利。海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部開(kāi)展海南自貿(mào)港非公經(jīng)濟(jì)大講堂活動(dòng)，邀請(qǐng)檢察、法院、稅務(wù)等職能部門解讀政策，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資信心。

　　"為方便企業(yè)了解政策，海南搭建了海南自由貿(mào)易港一站式政策查詢解讀平臺(tái)，企業(yè)可通過(guò)智能檢索，獲取政策闡述、配套文件、使用條件等內(nèi)容。"?？谑新眯袇f(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、海南文化旅業(yè)集團(tuán)有限公司總裁麥偉文表示。

　　劉德林介紹，海易辦匯聚了全省47個(gè)政府部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、8000余項(xiàng)服務(wù)，涵蓋了社保、醫(yī)保、教育、稅務(wù)等眾多領(lǐng)域，能滿足用戶多樣化的辦事需求。還推出了個(gè)人和法人頻道，用戶可根據(jù)身份一鍵切換，直達(dá)專屬頻道，獲取精準(zhǔn)服務(wù)。

　　據(jù)悉，海易辦平臺(tái)還增加了"政務(wù)服務(wù)地圖"功能，用戶能輕松查找政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可查看每項(xiàng)政策對(duì)應(yīng)主責(zé)部門的聯(lián)系方式，獲取專業(yè)解答，提供了"就近導(dǎo)辦、就近辦好"的指引。

　　精準(zhǔn)施策破解發(fā)展難題，激發(fā)民企內(nèi)生動(dòng)力

　　針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨融資難、融資貴、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，海南省注重政策供給的精準(zhǔn)性和有效性，通過(guò)金融創(chuàng)新、渠道拓寬、提質(zhì)升級(jí)等多措并舉，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2025年3月末，海南省普惠小微貸款余額1296.86億元，同比增長(zhǎng)8.87%；新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率2.99%，比上年同期低72個(gè)基點(diǎn)。

　　一直以來(lái)，海南省持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融支持力度，為解決好民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)問(wèn)題，為小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品，推動(dòng)金融創(chuàng)新及突破。

　　海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳整合"海易信"平臺(tái)融資功能和三亞市、定安縣融資信用服務(wù)平臺(tái)，將全省30多家廳局單位210項(xiàng)數(shù)據(jù)向"信易貸"平臺(tái)共享，與6家銀行系統(tǒng)直連，持續(xù)為中小企業(yè)信用貸款貼息1個(gè)百分點(diǎn)，將政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)引入"智金平臺(tái)"。截至2025年5月底，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)58.52萬(wàn)家，累計(jì)促進(jìn)放款金額187.75億元，其中信用類放款金額發(fā)放貸款35.30億元。

　　此外，海南省工商聯(lián)積極搭建銀企合作橋梁，截至目前通過(guò)工商聯(lián)系統(tǒng)申請(qǐng)小微企業(yè)融資貸款的企業(yè)總數(shù)達(dá)782家，發(fā)放貸款企業(yè)471家，發(fā)放貸款約8.87億元。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門逐步推動(dòng)建立海南省民營(yíng)企業(yè)評(píng)銀行機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制，與省地方金融監(jiān)管局建立民營(yíng)企業(yè)融資"一企一議"溝通機(jī)制，暢通民營(yíng)企業(yè)紓解融資渠道。

　　特色金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。海南省財(cái)政廳、省委金融辦等部門設(shè)立"海南省省級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池"，實(shí)現(xiàn)"復(fù)工復(fù)產(chǎn)擔(dān)保貸""瓊旅保貸""園區(qū)擔(dān)保貸""小客車消費(fèi)貸款再擔(dān)保"等四個(gè)資金池與省財(cái)政資金相互調(diào)配。

　　截至2025年4月30日，"瓊旅保貸"累計(jì)為108家經(jīng)營(yíng)主體投放貸款25205.1萬(wàn)元，有效紓解旅游文化體育民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)，實(shí)施《海南省支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃》，引入三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)模式，為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供擔(dān)保費(fèi)率低至0.1%/年的融資擔(dān)保服務(wù)。

　　企業(yè)提質(zhì)升級(jí)步伐加快。海南省委金融辦、海南省證監(jiān)局繼續(xù)做好上市企業(yè)培訓(xùn)及培育工作，2025年以來(lái)省內(nèi)新增1家H股民營(yíng)上市公司和1家民營(yíng)掛牌公司。目前省內(nèi)3家民營(yíng)企業(yè)正在輔導(dǎo)備案，1家民營(yíng)上市公司正在開(kāi)展并購(gòu)重組。

　　海口海關(guān)推出惠企服務(wù)包，為企提供全方位通關(guān)保障，支持民企拓展醫(yī)療器械制造、飛機(jī)保稅維修等新業(yè)態(tài)；加大AEO認(rèn)證培育力度，大幅提高關(guān)區(qū)AEO企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)外技貿(mào)措施影響統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提供信息咨詢與動(dòng)態(tài)預(yù)警，助企有效應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　構(gòu)建公平透明法治環(huán)境，讓民企安心放心發(fā)展

　　海南自貿(mào)港出臺(tái)了一系列政策文件，對(duì)貿(mào)易、投資、稅收等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。例如《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，對(duì)"零關(guān)稅""一線放開(kāi)、二線管住""市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制"等政策進(jìn)行詳細(xì)闡述。

　　"對(duì)于一些重點(diǎn)政策，希望還會(huì)出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則和操作指引，像加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，明確適用范圍、申請(qǐng)條件、辦理流程等內(nèi)容，讓企業(yè)能夠清楚知曉如何享受政策紅利。"劉德林表示。

　　實(shí)際上，為助力海南民營(yíng)企業(yè)搶抓封關(guān)機(jī)遇、為企業(yè)提供精準(zhǔn)法治護(hù)航，海南省不斷完善法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，加大依法保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　今年8月份，《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《若干法規(guī)》）施行，作為全國(guó)首部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，《若干規(guī)定》針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)，以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，給出了務(wù)實(shí)管用的舉措。

　　記者從海南省工商聯(lián)了解到，《若干規(guī)定》準(zhǔn)備過(guò)程中，省工商聯(lián)積極參與《若干規(guī)定》立法工作，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織普遍反映的市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新支持、融資保障、信用修復(fù)、權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題，廣泛征求企業(yè)家意見(jiàn)建議，認(rèn)真梳理匯總，先后提出意見(jiàn)建議近20條。

　　為規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳和省司法廳推廣"多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式"，推進(jìn)公正文明執(zhí)法；海南省市場(chǎng)監(jiān)管局制定《海南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域減免責(zé)"四張清單"》，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法水平。海南省稅務(wù)局落實(shí)稅務(wù)行政處罰"首違不罰"政策，將27項(xiàng)稅收違法行為列入"不予處罰"清單，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。

　　在保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益方面，海南省司法廳以數(shù)字化方式規(guī)范執(zhí)法流程，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。省財(cái)政廳多渠道籌措資金，清理拖欠企業(yè)賬款，建立防止新增"久拖不結(jié)"長(zhǎng)效機(jī)制。2024年，海南省完成"久拖不結(jié)"竣工結(jié)算項(xiàng)目1194個(gè)，涉及金額57.43億元，有效維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

　　通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，海南營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。作為聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，海南省工商聯(lián)在政策宣傳、企業(yè)服務(wù)、融資對(duì)接、法治建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　未來(lái)，海南省將繼續(xù)聚焦自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作"一號(hào)工程"，系統(tǒng)構(gòu)建"政治引領(lǐng)+服務(wù)創(chuàng)新+效能保障"工作體系。未來(lái)，在建設(shè)自由貿(mào)易港大局下，海南省將以企業(yè)需求為導(dǎo)向，逐步構(gòu)建起"企業(yè)有感、市場(chǎng)有力、發(fā)展有效"的高水平營(yíng)商環(huán)境生態(tài)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。